DE STAAT GRONDWETTELIJK RECHT

= een bepaalde manier van gezagsuitoefening, bestaat sinds +- jaren 1600/ verdragen van Westfalen (1648)

Wat was er dan daarvoor? En waarom zijn er verdragen nodig?
De staat is niet de enige manier van uitoefenen van gezag er was een ander paradigma van gezagsuitoefening. Gezag werd uitgeoefend door koning (met daarboven keizer, paus), leenmannen  veel lagen, feodaal systeem
(hier nog voor was er het tribale systeem)

Staatsconcept: een grondgebied waarop een bevolking leeft en waar er een soevereiniteit is dat gezag kan uitoefenen.
Vroeger: staten ≠ soeverein

Alle staten zijn gelijkwaardig en soeverein
Soeverein: alle staten hebben/dragen de hoogste macht en dat was toen nieuw (geen paus, keizer …)  iedereen eigen baas  geen inmenging van hogeraf

Interne en externe soevereiniteit
extern: niet aan hoger gezag onderworpen, staten moeten boven zich niemand dulden
(was het principe voor Europa (EU) er was)
VN = intergouvernementele organisatie
≠ supranationaal zoals EU

In algemene vergadering: stem van Luxemburg is evenveel waard als de stem van China
 staten zijn gelijk en hebben de hoogste macht

MAAR: Internationaal recht bestaat uit verdragen = contractenrecht (teken je niet: dan ben je niet gebonden, en zelf al ben je gebonden, internationaal recht blijft moeilijk)

Intern: niemand moet zich inmengen
Syrië: problemen met interne soevereiniteit  burgeroorlog
zo vinden Rusland en China dat ze zich niet moeten moeien (hebben vetorecht gebruikt in Veiligheidsraad)  interne soevereiniteit vinden ze belangrijk

Mali  Franse troepen  inmenging?
MAAR regering Mali vroeg om hulp
december 2012: ontwerpresolutie ingediend bij VR, Rusland en China vetorecht NIET gebruikt

Staat is niet meer zo’n zuiver begrip als vroeger (nu EU…)

Nu: extern: EU
Intern: Europees Hof voor de Rechten van de Mens

Bestaat enkel in Europa:
ieder land geeft deel van de soevereiniteit af aan Europese instellingen
EXTERNE soevereiniteit deels afgeven op eigen initiatief. Ze hebben dit zelf beslist, dus het is soeverein!

EU: intern aantal maatregelen nemen na WO2 over hoe men onderdanen behandelt = EHRM
 INTERN: wij kunnen daar naar toe gaan als we vinden dat de overheid ons slecht behandeld.

 Soevereiniteit wordt meer een uitgehold begrip

MAAR: ook daarvoor was begrip soevereiniteit al beperkt/niet zuiver
 Grenzen aan misbruiken van macht!
 Ontwikkelingen vanaf middeleeuwen: grondwet
parlementarisme
constitutionalisme

(beiden hebben zich ontwikkeld in Engeland!)

Engeland:
1066: evolutie is begonnen die zich nog steeds voortzet (ononderbroken evolutie) (<-> België, Frankrijk)
vorst = absoluut
= drager soevereiniteit en alle macht  doet zijn zin

Upperclass, baronnen = de eersten die zich kunnen organiseren en verzetten tegen het absolutisme en het misbruiken van de macht.

Dit leidt tot contracten/documenten zoals bvb de Magna Charta (niet gelijk aan een grondwet, Engeland heeft nog steeds geen grondwet) en er worden ook zaken vastgelegd/dingen afgedwongen (bijvoorbeeld niet zomaar folteren enz) = constitutionalisme
 dit komt van onderuit, door verzet (<-> EU)

Democratie

Constitutionalisme  rechten om niet te folteren, godsdienstvrijheid…
voor het eerst in de Franse déclaration des hommes, later: de rechten van

de mens
parlementarisme  vraag naar meer inspraak. “Ok, we betalen meer MAAR... no taxation without representation” (= slogan Am. Revolutie)
 Koning moet macht afstaan in ruil voor geld en dat leidde tot democratie.

1^ste grondwet ooit = Amerikaanse grondwet, eind 18^de eeuw (staat: eeuw vroeger)
grondwet = een juridisch document met bindende waarde
(founding fathers  welke staatsstructuur,  op papier zetten = bindend)
= fundament van de staat

Frankrijk heeft dit overgenomen
(Franse revolutie: breken met regime)
B: grondwet na nieuwe staat (ook na revolutie))

Alle grondwetten bestaan uit 2 delen:
1. Over de instellingen (parlement, regeringen, rechtbanken), over het institutionele systeem  parlementarisme in grondwet
2. The bill of rights: opsomming van grondrechten  constitutionalisme

Amerikaanse grondwet bestond aanvankelijk uit verschillende artikels en dat was het = DEEL 1,
daarna kwamen er verschillende amendementen
(Lincoln  slavernij afschaffen  ook formeel en juridisch regelen  13^de amendement,
al die amendementen gaan over grondrechten = DEEL 2

Aan 1^ste deel is nog niets veranderd! Pas later kwamen er amendementen

België: 1^ste land/grondwet die vanaf begin 2 delen heeft

Engeland = bakermat van de democratie, democratie is daar ontstaan en is niet het resultaat van overleggen en onderzoeken, maar van toevalligheden en ontwikkelingen.

Engeland: verschillende koningshuizen (Tudors, Stuarts, Hannover)
Overgang van Stuarts naar Hannover  kleine revolutie in 1688: glorius revolution koning vlucht  gedaan met Stuarts  nieuwe koning Willem van Oranje, maar die sterft kinderloos  niet terug naar Stuarts (was op voorhand afgesproken)  Duitsland: Hannover – George van Hannover  zij verstonden geen Engels  secretarissen(ministers) hebben een probleem  verantwoording afleggen aan parlement  ontstaan ministeriële verantwoordelijkheid

Rousseau en Montesquieu  Fr revolutie  inspiratie vanuit Engeland ; Fr revolutie = revolutie van de filosofen

Rechten van de mens
grondrechten: 1. Fundamentele rechten
2. Rechten in de relatie tot de overheid (daarom staat ihet in de gronwet: het is de overheid die deze rechten moet respecteren (bijvoorbeeld de overheid mag je niet opsluiten omwille van bijvoorbeeld je mening)
3. Grenzen aan de soevereiniteit = grenzen aan het staatsgezag

Grondrechten = staatsvrije sfeer  te persoonlijk

1. wat de overheid NIET mag doen:
niet folteren, vrije meningsuiting, vrije godsdienstkeuze = grondrechten van de 1^ste generatie of de vrijheidsrechten ( -> staatsvrije sfeer)

2. wat de overheid WEL moet doen:
niet meer de staatsvrije sfeer, maar de overheid moet prestaties leveren, bijvoorbeeld pension, ziekteverzekering … = prestatierechten of sociaal-economische rechten of de rechten van de 2^de generatie

Grijze zone tussen de 2: recht op onderwijs naar eigen keuze, maar om keuze te hebben moet er wel onderwijs zijn…

Grondwet
Om een grondwet te wijzigen moet er een verklaring zijn, het parlement (preconstituante) wordt ontbonden en dan komt er een nieuw parlement (constituante) die de grondwet kan wijzigen.

 ART 195 GW

Huidige legislatuur = constituante  kan grondwet wijzigen
vorige legislatuur = preconstituante  kan grondwet niet wijzigen

Huidige legislatuur (parlement, regering)  akkoord nieuwe staatshervorming
 herziening senaat, overdracht bevoegdheden en herzien van het financieren van de gemeenschappen en gewesten  al deze dingen zouden moeten veranderd worden door de huidige legislatuur, maar men moet daar nog aan beginnen

De constituante merkt dat men te weinig artikels mag veranderen (doordat preconstituante dat zo beslist heeft, niet vooruitziend genoeg is geweest) (bvb artikels rond senaat moeten gewijzigd worden, maar ook artikels rond wetten maken …)
 Men heeft niet genoeg middelen (daarom is men nog niet aan staathervorming begonnen)

Men mag altijd artikel 195 wijzigen, maar daar komt het nooit van, verzet …

Di Rupo 1  artikel 195 wijzigen en zo beslissen dat er geen preconstituante nodig is om te beslissen wat mag worden veranderd. Als de constituante dan de grondwet wil veranderen, dan is dat voldoende (maar wel nog bijzondere meerderheid nodig). Men zou dit artikel enkel voor deze legislatuur wijzigen en dan daarna (op het einde vd legislatuur, na alle wijzigingen) artikel 195 terug herstellen (zoals het oorspronkelijk was)

Recht op kinderbijslag waarborgen…
 regionaliseren (staatshervorming)
 Vlaanderen en Wallonië kunnen tegengesteld beleid geven
dus wel nog 1 eis opstellen; bvb ‘kinderbijslag mag niet worden afgeschaft’
 artikel 23 wijzigen zodat kinderbijslag gewaarborgd blijft (anders zou het niet meer gewaarborgd blijven doordat Vl en Wal ander beleid kunnen geven)

Staatshervorming:
1. Hervorming senaat
2. Kinderbijslag
3. Beslissing om de verkiezingen voor de parlementen gelijktijdig te laten verlopen

Federale verkiezingen nu: om de 4 jaar  federaal parlement kan ontbonden worden
gemeenschappen en gewesten: om de 5 jaar  deelstaatparlement kan niet worden ontbonden
+ Europa ook om de 5 jaar

 alle verkiezingen samen laten vallen
In 2014 valt het toevallig samen
Om alle verkiezingen te laten samenvallen, moet de grondwet gewijzigd worden: artikel 195 wijzigen (of dat zal lukken, is maar de vraag)
Alle gemeenschappen/gewesten (vl, wal, dui, brussels) zullen zelf kunnen beslissen over de lengte van hun legislatuur  dus zij kunnen de beslissing dan weer veranderen
Waarom zouden gemeenschapen/gewesten dit veranderen?
- minder verwarring met federale verkiezingen
- voor elk niveau dezelfde campagne/coalitie

Nu: asymmetrie federaal parlement/Vlaams parlement: andere coalitie
 zorgt voor problemen!
bijvoorbeeld nieuwe gouverneur Oost-Vlaanderen
Als regio beslissing neemt  federale regering is het er niet mee eens  problemen